基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。
市委十一届十次全会明确提出，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持“党建引领、‘三治并进’、服务进村”，加快构建基层组织体系、治理体系和服务体系，全面提升乡村基层治理能力和水平。
01 党建引领 夯实基层组织体系
办好农村的事，要靠好的带头人、好的基层党组织。如今，新安县五头镇包沟村老百姓对这句话的认识再深刻不过。
一个村容破败、管理混乱、集体“欠账”的村子，在新一届村“两委”班子的带领下，从去年4月至今，变了个“戏法”——荒废的村小学被改建成扶贫车间，修建党建主题广场、民俗文化园，长年“欠账”的包沟村赚到了第一笔集体收入……这些变化，连本村村民都直呼“想不到”。
基层党组织坚强有力，乡村振兴会蹄疾步稳；基层党组织软弱涣散，农村各项事业就步履维艰。近些年，全市广大农村发生了翻天覆地的喜人变化，但暴露出一些深层次问题：有的地方“年轻人空、产业空、干部空”；有的地方基层党组织软弱涣散，村干部长期不作为、乱作为；有的地方矛盾纠纷不断，产生了一系列社会问题。
对此，市委全会明确，要深入实施“河洛党建计划”，持续抓好基层党组织带头人队伍和党员队伍建设、软弱涣散基层党组织整顿，推进党的创新理论进基层，推动正风肃纪反腐向基层延伸，办好基层党建实事，不断增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，保证广大党员和群众坚定不移听党话、跟党走。
下一步，我市将大力实施党建引领重大专项，着力加强村级集体经济组织建设，充分发挥党组织在村级集体经济组织中的主导作用，让村集体“有钱办事”，更好地把数以千计的基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
02 “三治并进” 筑牢基层治理体系
乡村治理是基层治理体系的重要组成部分，治理有效是乡村振兴的重要保障。近年，我市不断加强基层治理体系建设，探索走出了一条具有洛阳特色的自治、法治、德治“三治”并进的乡村善治之路。
在一些地方，个别村干部以为自己“大小是个官”，做决策靠“拍脑袋”，造成群众不满意、不信任；有些村干部以权谋私，甚至纵容黑恶势力危害乡里，群众不懂、不敢维护自己的合法权益，大家苦不堪言。
实现村民自治，并不意味着党委、政府就可以不管不问、听之任之。市委全会提出，要以自治为基础，加强党组织领导下的农村群众性自治组织建设，完善村民自治机制，落实好农村“四议两公开”工作法，发挥好农村各类社会组织作用，让群众自己“说事、议事、主事”。
强化村民自治，要以法治为保障，大抓法治宣传教育，推进法律服务进村，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围；同时，抓好矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、扫黑除恶等问题综合治理等工作，维护农村社会和谐稳定。
乡村是人情社会，要有人情味，不能背人情债。目前，一些农村的陈规陋习还比较多，群众不胜其烦、深受其累，但又只能跟风从众。实现乡风文明，同样要以德治为先导。我市将持续加强思想教育、道德教化、家风建设，制定完善村规民约，培育新乡贤文化，抓好移风易俗，开展各种形式的“文明户”“文明村”创建活动，营造向上向善的社会氛围。
今后，我市将大力实施深化村民自治实践重大专项，不断加强农村群众性自治组织建设，健全完善村民自治机制，创新完善村民议事会、理事会、评议会等形式，广泛开展基层协商工作，大力培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，引导社会组织充分发挥好服务国家、服务社会、服务群众的作用。
03 服务进村 织密基层服务体系
汝阳县十八盘乡的登山村群山环抱，层层石嶙梯田满是绿色。走进该村党群服务中心，缴存电费、支取现金、咨询业务等服务一应俱全，村民不用再到处折腾。
由于历史原因，我市部分农村尤其是贫困村和党组织软弱涣散村（社区），村室的功能已经无法满足引领发展、服务群众的现实需求。收寄快递无处可去、支取现金跑十几里地、孩子就近入托成了难题……这一切，更加凸显了农村地区基层服务能力薄弱的尴尬。
唯有织密基层服务体系，才能托起广大农民稳稳的幸福。围绕“服务进村”，市委全会提出，要建好用好村级党群服务中心等服务平台，为农村群众提供近距离、便捷化、高效率的政务服务、公共服务、事务服务。同时，要高度重视农村“三留守”“空心村”问题，抓好农村幼儿园、老人料理中心建设等，提升农村民生保障和改善水平。
今后，我市将大力实施服务进村重大专项，以农村党群服务中心为主阵地，以现代信息技术为手段，引入普惠金融、医疗卫生、就业创业、便民超市等服务项目，增加多元服务供给渠道，提升便民服务水平。
不仅如此，各地还要依托党代表工作室等，发挥好代表委员直接联系服务群众的桥梁纽带作用；通过组建“乡村振兴服务团”，组织开展法官、检察官、警官、法律服务官“四官”服务进村和担当平安值守活动，推进“最多跑一次”改革，进一步提升乡镇、村回应群众诉求和为民服务的能力。
实现乡村振兴，离不开“一把把”汗水、“一锹锹”干劲、一桩桩苦功。不断夯实乡村治理这个根基，河洛大地700多万百姓孜孜以求的乡村振兴梦想，必定能照进现实。 本报记者 李梦龙
（本版图片均为资料图片）
