从河南在全国经济布局和中部崛起中的作用来看，河南急需双引擎带动。我国区域经济发展形成了“四板大块”——西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先；“一个倡议”——“一带一路”倡议；“五大战略”——京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略、粤港澳大湾区建设战略、长三角一体化发展战略和黄河流域生态保护和高质量发展战略的总体格局。

为进一步提升河南在全国经济布局和中部崛起中的作用，就需要做强河南新的增长极，打造双引擎。在做强郑州大引擎的同时，更需要强化赋能机制，发挥洛阳副中心城市引擎作用。

河南经济空间结构不平衡，总体表现为北强南弱，西强东弱。河南的经济发展急需双引擎带动。省内城市一中心带动明显，另一个中心急需强化。河南只有省会郑州一枝独大，急需强力打造新引擎——洛阳。

河南在中部崛起中有十分重要的角色，河南的GDP总量一直稳居中部第一。从中部崛起大战略和中部城市未来发展比较来看，河南具备条件打造双引擎。从城市群及中心城市带动的作用来看，河南急需新引擎。因此，要充分发挥国家中心城市——郑州的带动作用。同时，要大力培育国家区域性中心城市——洛阳。

从河南省区域经济结构和发展来看，亟待“双引擎”引领。河南省区域协调发展新的路线图就是“集中力量做强郑州、洛阳‘双引擎’”。郑州是河南区域经济的“强引擎”，洛阳将成为河南经济的“新引擎”。规划建设洛阳都市圈，打造引领全省发展的“新引擎”，是河南经济发展的迫切需要。

赋能副中心城市，全力打造“新引擎”，打好支持新引擎的政策“组合拳”，完善副中心城市“新引擎”带动的赋能机制，通过综合交通赋能——增强新引擎的动力。围绕建设全国交通枢纽城市，加快建设由机场、高铁路网、城际铁路网、普铁路网、高速路网、轨道交通路网、组团路网等多功能构成的综合交通体系。通过高端智能制造赋能——增强新引擎的主动力，推动“洛阳制造”加速向“洛阳智造”“洛阳创造”和“绿色智造”转变。通过创新赋能——增强新引擎的驱动力，将洛阳打造成全球“设计之都”。通过文化旅游赋能——增强新引擎的效能，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，建设黄河文化传承创新核心示范区，形成全国重要的文化高地。

完善洛阳副中心城市“双引擎”的一体化机制。以同城化为方向，加快实施洛平、洛三、洛济等一体化，推动都市圈内与济源、平顶山、三门峡的深度同城化。以融合化为措施，加快产业结构调整。以共享化为目的，实现改革成果在教育、科技、文化等领域的共享。

打造洛阳都市圈，提高区域承载能力。要坚持以新发展理念规划建设洛阳都市圈，以促进中心城市与周边城市（镇）同城化发展为方向，打造推进区域高质量发展的空间载体，培育形成新的重要增长极。

高位推进，全面提高洛阳都市圈和河南新引擎的高质量发展水平。以生态文明建设引领高质量发展，不断提高洛阳都市圈的含“绿”量；创新驱动提高新引擎动能，不断提高洛阳经济发展的含“新”量；发挥国家战略叠加倍增效应，不断提高洛阳都市圈发展的含“金”量。全面融入“一带一路”，不断提高对外开放水平。

（作者为全国政协委员，洛阳师范学院院长、教授）