“我们听说村里开支200元以上就需要村民小组会议研究，还要在乡里公示账目，公开透明，大家都很放心。”近日，栾川县秋扒乡秋扒村群众说到“组财村管乡监督”制度的实施，纷纷点赞。

村民小组花钱，村里管，乡镇还要再次进行监督，“组财村管乡监督”制度，“肇始”于栾川县深入开展的以案促改工作。

近年，栾川县纪委监委针对农村基层党员干部违纪违法问题频发现象，选取涉及农村扶贫领域贪污腐败、截留挪用专项资金、私自处理集体资产、资金收入不入账等方面的典型案例，在全县214个行政村（社区）中持续开展专项以案促改工作。

“村组干部权力不大，但无一例外都关系群众的切身利益。我们探索通过盘点‘微权力’、建立‘微制度’，推动以案促改工作在农村提质增效。”栾川县纪委监委有关负责人说，该县在部分试点村建立了村级“微权力”清单制度，共梳理涵盖危房改造资金使用、征地拆迁、低保评定、救灾款申请、村民用章管理等权力事项17项。

据介绍，在县纪委监委的指导下，各试点村对照清单列出17项村级事务权力，逐一绘制了权力流程图，细化了事项名称、责任主体、权力依据、操作流程，并据此建立和完善“微制度”，把权力关进制度的笼子里。

以秋扒乡的“组财村管乡监督”制度为例，该乡实行乡领导包村、村干部包组的形式监督各村、组收支情况，村民小组财务收支情况按月或按季度进行公开，并建立村民组长离任审计、新老村民组长财务监交等制度，使“组级账目”更加透明。同时，乡政府设立专门机构负责“组财村管乡监督”的检查和账目公示。

去年5月以来，秋扒乡北沟村严格按照规范后的工程招标“微制度”流程，完成了总造价230万元的休闲广场修缮、道路铺设、美化亮化、集体经济基础设施建设等工程。村里所有开支经过“组财村管乡监督”制度的监督，全程公示，赢得群众赞许。

“盘点‘微权力’、建立‘微制度’，在使权力受到监督的同时，也拉近了基层干群关系，更重要的是群众对党支部更加信任了，支部的堡垒作用更加强大了。”北沟村党支部书记陈富贵说。

栾川县纪委监委负责人表示，村组干部行使权力是否规范，直接关系到基层群众对全面从严治党的满意度。县纪委监委今年将在持续深化以案促改的基础上，在全县所有行政村（社区）推广盘点“微权力”、建立“微制度”，让制度的网络织得更密、权力的篱笆扎得更紧。

本报记者 李三旺 通讯员 李艳