内容提要

坚持总体国家安全观，关键在强化全民的国家安全责任。提升全民维护国家安全的意识和能力，形成全社会共同维护国家安全的思想自觉和行动自觉，应不断加强全民国家安全教育，把国家安全教育做深、做实、做细，让人人尽责，人人共享。

贯彻落实总体国家安全观是一项系统工程，需要从体制、机制、理念、素养等多方面推动。习近平总书记强调，人民安全是国家安全的宗旨，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。

国家安全为了人民，因而也必须依靠人民。全民国家安全意识和素养的不断提升，为国家安全奠定坚实的群众基础。为此，党的二十大报告指出，全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。通过宣传教育，使全体民众充分认识到国家安全对国家、民族、社会、个人的重大意义。民众一旦主观上树立了国家安全意识，其发现危害国家安全行为的警惕性和能动性将大大提高，同危害国家安全行为作斗争的主动性将极大增强。通过宣传教育，能够让全体民众准确识别危害国家安全的行为，了解和掌握同危害国家安全行为作斗争的途径和武器，同危害国家安全行为作斗争的实效性将得以保证。自全民国家安全教育日设立以来，各地各级各部门通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，取得了积极成效。但和“保证国家安全是头等大事”的要求还有差距。有研究显示，国家安全宣传教育还存在一些不足，如民众对国家安全知识理解片面，接受国家安全教育途径和形式单一，接受国家安全教育不系统，国家安全宣传教育效果有限等。因此，未来要加强国家安全宣传教育的广泛性、系统性、实效性和长期性。把加强全民国家安全宣传教育作为坚持总体国家安全观的一项基础性工程来抓，精心设计好、策划好、组织好形式多样、行之有效、群众喜爱的国家安全宣传教育，把握好宣传教育内容、形式、效果。通过多种形式和载体，大力推动国家安全宣传教育进机关、进社区、进课堂，提升全民维护国家安全的意识和能力，形成全社会共同维护国家安全的思想自觉和行动自觉，筑牢国家安全的人民防线。

为深入贯彻和落实总体国家安全观的战略部署，党的二十大报告专章阐述了推进国家安全体系和能力现代化。其中，健全共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体是推进国家安全体系和能力现代化的重要组成部分。这就要求做到维护国家安全人人有责、人人尽责，唯有如此，才能实现人人享有国家安全带来的切实利益。因此，坚持总体国家安全观，关键在强化全民的国家安全责任。国家安全法明确指出，中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。因此，除了通过宣传教育加强全民维护国家安全的积极性和主动性，还必须通过制度建设，落实全民维护国家安全的责任和义务，做到人人共建共护、人人共有共享国家安全。

我市各级领导干部要认真学习、深刻领悟总体国家安全观，在系统思维下树立大安全理念，构建大安全格局，为我市国家安全体系和能力现代化建设发挥引领和模范效应。我市各国家机关、企事业单位、社区要专常结合，着眼特点，把握重点，不断加强全民国家安全教育，把国家安全教育做深、做实、做细。比如，把国家安全教育纳入公务员培训体系和中小学生教育体系，由主管部门牵头，针对不同主体，梳理国家安全教育知识要点，组织编写教学大纲和教学内容，研发教材和教学资源，推动国家安全教育高质量发展。此外，还应严格落实并细化国家安全法中规定的公民维护国家安全的责任与义务。如单位根据自身特点，制定维护国家安全的规章制度，通过制度化的奖惩落实维护国家安全的责任和义务。只有不折不扣将法律制度执行到位，才能从全面性、系统性、整体性上实现人人维护国家安全的目标。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。维护国家安全，是每一个公民应尽的责任和义务。面对国家安全，只有人人尽责，才能人人共享。

（作者为河南科技大学法学院/知识产权学院诉讼法学教研室主任）