内容提要

贯彻落实好此次中央经济工作会议精神，需要深刻理解五个“必须统筹”，即：必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对关系。

在近日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记着重强调了五个“必须统筹”，即：必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对关系。这是我们党立足于丰富的经济建设实践，对新时代经济发展规律作出的重大论断，不仅为做好2025年经济工作指明了方向，也为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引。因此，贯彻落实好此次中央经济工作会议精神，需要深刻理解五个“必须统筹”。

必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。政府和市场的关系是市场经济体制中的一对重要关系，而如何正确处理二者之间的关系，一直是我国经济体制改革的核心问题。“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”，这是党对政府和市场关系的最新认识成果和重要理论创新。让市场更有效，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。但市场不是万能的，也有失灵的时候，因此也需要政府更有为。只有统筹好两者的关系，努力让这“两只手”的优势都充分发挥出来，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，才能真正推动经济健康发展。

必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。供给和需求的关系是最基本的市场经济关系，供给和需求之间的矛盾是经济发展的主要矛盾。作为宏观经济学的两个核心概念，总供给与总需求之间的平衡，是宏观经济运行稳定的基本条件。但由于受到多种因素的影响，两者经常出现失衡，这就需要国家及时通过宏观调控来进行调节，使之逐渐趋向平衡，以实现经济的平稳增长。当前的主要矛盾集中在内需不足，所以这次中央经济工作会议在部署今年重点任务时，排在第一位的就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，体现的正是对总供给和总需求的高效统筹。同时，我们还要持续深化供给侧结构性改革，因为只有供需两端协同发力，统筹好总供给和总需求的关系，才能推动经济迈向更高水平的动态平衡。

必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。新旧动能转换是经济发展的重要战略，意在通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱，以此来实现经济结构的优化升级，这是保持经济持续增长和健康发展的内在要求。但是如果解决不好新旧动能平稳转换的问题，则容易导致产业断裂断层和经济发展内生动力缺失。统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，就必须坚持先立后破，增强产业发展的接续性，一方面不断促进传统产业转型升级，另一方面不断培育新兴产业和未来产业，为高质量发展提供源源不断的动力支撑。

必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。在经济学中，存量和增量是两个非常重要的概念，它们对于理解经济运行和市场分析具有重要意义。存量反映经济的积累和现状，增量代表经济的变化和发展。只有处理好二者之间的关系，才能系统提升宏观经济的运行效率。统筹好存量与增量，关键是存量要“活”、增量要“优”。盘活存量的重点是提升现有要素的使用效率，让“老树发新枝”。做优增量的重点是有效地增加新要素并提高其利用效率。只有真正统筹好做优增量和盘活存量的关系，才能不断增强经济发展的韧性。

必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。经济发展是质和量的有机统一，质的提升为量的增长提供持续动力，量的增长为质的提升提供重要基础。当前提升质量做大总量，夯实物质基础，对于我们这样的发展中大国来说意义重大。质的有效提升就是要让经济更加安全稳定，产业链供应链更加自主可控。量的合理增长是经济高质量发展的基础，但量的增长必须以经济可持续发展为前提，必须是适应构建新发展格局需要的增长。提升质量和做大总量这两者是统一于高质量发展全过程的。只要统筹好提升质量和做大总量的关系，中国经济就有望实现更高水平的均衡发展，就可以为实现中国式现代化奠定坚实的物质基础。

（作者为中共洛阳市委党校管理教研部主任、副教授）