第005版:理论
  
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2025年1月9日 星期

壮大县域经济 促进城乡融合发展
秦 华

内容提要

县域经济肩负着推进新型城镇化和乡村全面振兴的重任。壮大县域经济是重塑新型城乡关系、促进城乡深度融合的必然选择,产业提质是壮大县域经济、推动城乡一体发展的重要举措,县域城市更新是提升县域经济质效、促进城乡协调发展的重要保障。

 

县域经济是国民经济的重要组成部分和基本单元,肩负着推进新型城镇化和乡村全面振兴的重任。近日召开的中央经济工作会议明确指出,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展,大力发展县域经济。省委经济工作会议强调,做优做强县域经济,促进区域协调发展。这些政策导向从战略的高度,强化把县域作为城乡融合发展的重要切入点,因地制宜发展各具特色的县域经济,为重塑新型城乡关系、实现更高水平的城乡融合发展提供了根本遵循和行动指南。

一、壮大县域经济是重塑新型城乡关系、促进城乡深度融合的必然选择

县域经济作为连接城市、带动乡村的关键节点,是畅通城乡间要素和资源良性循环互动,实现农业农村现代化的重要载体。习近平总书记指出,“实施好以人为本的新型城镇化战略,提高县城综合承载能力,壮大县域经济,促进城乡融合发展”,明确将县域作为推动城乡深度融合的突破口。发展壮大县域经济成为构建新型城乡格局和推动区域协调发展、乡村全面振兴的重要抓手。发展壮大县域经济,一方面能够通过县域产业升级,实现以产兴城、城乡一体,将县域发展潜力转化为拓展经济腹地、吸纳农业转移人口、推进新型城镇化的驱动力;另一方面通过县域经济的辐射和带动作用,促进更多的发展红利下沉乡村,激活乡村发展动力。

二、产业提质是壮大县域经济、推动城乡一体发展的重要举措

振兴县域经济,必须立足县域资源优势,因地制宜、突出特色,打造量质并重的特色优势产业体系。通过县域产业的提质增效协同发展,促进城乡要素平等交换、双向流动、融合发展,实现城乡产业互补、经济发展互利,不断缩小城乡差距。一是聚焦“千万工程”,集中连片提升产业发展质效。通过强化县域经济创新驱动,聚焦新材料、先进装备制造、电子信息等产业,以规模化、集约化经营,集中连片打造具有核心竞争力的特色产业集群。二是聚焦绿色发展,促进县域经济绿色转型。发挥生态环保的引导作用,因地制宜推动县域企业高端化、智能化、绿色化发展,在做好减污降碳协同增效的同时,促进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业加速布局。三是聚焦园区建设,积极培育“隐形冠军”企业。产业园区按照“搭平台、建圈链、聚产业”思路,围绕重点优势产业精准延链补链强链,致力于传统优势产业的科技创新和智能化改造,积极构建科技创新体集群,努力培育专精特新“小巨人”企业。

三、县域城市更新是提升县域经济质效、促进城乡协调发展的重要保障

县域城市更新是适应新型城镇化建设,通过优化县域生产、生活、生态空间,统筹推进县域公共服务、基础设施、产业配套等提级扩能,增强县域综合承载能力,助力城乡协调发展的重要保障。一要聚力新型城镇化建设,因地制宜补齐短板弱项,精细化开展县域城乡一体设计规划,完善城乡交通、网络等基础设施,提升公共服务、环境基础设施建设水平,增强县城综合承载能力,促进城乡公共服务均等化、城乡居民基本权益平等化、城乡要素配置合理化。二要聚力中心镇特色镇建设,立足资源禀赋、深挖优势潜力,通过“小规模、组团式”布局推进建制镇抱团发展,强化资源整合、产业融合、人才聚合,在同题共答中深化区域产业分工和合作,打造一批工业重镇、文旅名镇、农业大镇。三要聚力强化基础设施支撑,加大对县域基础设施的投资力度,改善交通条件,提升信息化水平,夯实县域运行基础支撑,使县域能够更好地接入城市的市场和资源,提升城乡融合发展水平,高水平推进城乡区域协调发展。

(作者为中共洛阳市委党校科研咨询部副主任、副教授)


  

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