内容提要

推动经济工作“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”，这一重要认识为我们进一步做好经济工作提供了根本遵循。要认清其理论基础，把握其辩证关系，探索其实践路径，使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用，加快经济发展、构建高水平社会主义市场经济体制。

近日召开的中央经济工作会议指出，推动经济工作“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”。这一重要认识是我国经济体制改革的核心问题，强调了既要充分利用价值规律，让市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府作用，使市场更加稳健地运行，为我们进一步做好经济工作提供了根本遵循。

一、要认清统筹好有效市场和有为政府关系的理论基础

党的二十大报告指出：“马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。”马克思主义关于主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的辩证关系等是这一问题的哲学基础。正如习近平总书记指出的：“我们要坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好，既要‘有效的市场’，也要‘有为的政府’，努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题。”马克思劳动价值论中关于价值规律的理论是这一问题的政治经济学基础。正如习近平总书记强调的：“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”统筹好有效市场和有为政府的关系，是对我国经济建设重大问题的正确回答，标志着党对政府和市场关系的认识又上升到一个新的高度。

二、要把握统筹好有效市场和有为政府关系的辩证关系

有效市场是指价值规律和市场机制能够起主要作用的市场形态，有为政府是指在尊重经济发展规律的前提下，基于市场需要和公共利益，进行适度、精准调控和管理的政府形态‌。过度注重市场的作用会导致社会资源浪费、阻碍技术进步，以及收入两极分化等问题；过度强调政府的经济管理职能会导致经济效益低下、经济结构失衡、经济活力不足，以及平均主义等诸多问题。实践证明，我们必须发挥“有形的手”（指市场）和“无形的手”（指政府）的协同作用去处理政府与市场的关系，即：要坚持兼顾经济效益、社会公平、国家安全等多重价值目标的经济工作方针。党的二十届三中全会强调：“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。”这为我们加快经济发展、构建高水平社会主义市场经济体制提供了行动指南。

三、要探索统筹好有效市场和有为政府关系的实践路径

统筹好有效市场和有为政府的关系，实际上就是统筹好经济高质量发展和国家治理能力现代化的关系。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而企业是承担这一重要任务的主体力量。企业要生存下去，要在激烈竞争中胜出并取得利润最大化，就必须遵守价值规律，不断推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，保持其在产业或行业链中的突出优势。这样，企业注定会采用新技术引领传统产业优化升级，从而推动社会生产力的普遍提高。与此同时，为了创造更多利润和取得长期竞争优势，企业会不断向新兴产业和未来产业进军，最终会增强国家在世界上的科技话语权。国家治理能力现代化在经济领域中的一个重要表现就是政府既要有所为，又要有所不为。政府要有所为是指，要在优化企业发展环境，完善现代企业制度，深化简政放权、放管结合，优化服务改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境等宏观方面，着力校正市场失灵，规范竞争秩序，建设全国统一大市场，并且使统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台；政府要有所不为是指，各级政府必须明确自身在市场经济中的角色和边界，尊重市场规律和依法行政，强化服务职能，减少行政审批，将政府配置资源的范围框定在可预期的范围内，不搞地方保护主义，不搞自我小循环等。

（作者为清华大学访问学者、洛阳理工学院华夏历史文明传承创新研究中心研究员）